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兩會指明房地產八大方向 穩妥推進房地產稅立法
發布時間:2018-03-26 瀏覽次數:879

(原標題:兩會閉幕 指明房地產八大方向)

摘要:2018年兩會落下帷幕,房價、房地產稅宅基地“三權”分置、新型城鎮化等成為熱門話題,兩會期間對于房地產的提法也為房地產市場指明了方向。

兩會閉幕 指明房地產八大方向

本報記者 陸肖肖王冰凝 北京報道

2018年兩會落下帷幕,房價、房地產稅、宅基地“三權”分置、新型城鎮化等成為熱門話題,兩會期間對于房地產的提法也為房地產市場指明了方向。

產權延期抓緊修法

3月20日上午十三屆全國人大一次會議閉幕后,國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十三屆全國人大一次會議的中外記者并回答記者提出的問題。

在回答記者提問時,國務院總理李克強表示,保護產權就是保護社會主義市場經濟的基石,是保護生產力,我們對各類合法產權的保護一直是放在心頭,而且逢難必解,記得去年在記者會上,有人就擔心住宅使用權到期后會不會有問題,我們明確表示可以延期、不影響交易,而且這方面要抓緊修法。對農民土地承包第一輪到期,我們也明確提出繼續延長30年。而且我們在多方面采取措施,維護合法產權,運用法律加強保護,這也是弘揚法治精神。

堅持“房住不炒”

住房和城鄉建設部部長王蒙徽19日在人民大會堂“部長通道”上表示,目前我國房地產市場總體保持平穩運行,房價過快上漲勢頭得到有效抑制,房地產市場預期出現積極變化。

王蒙徽指出,下一步將深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”,加快住房制度改革和房地產長效機制建設,保持房地產市場的平穩健康發展。要堅持調控目標不動搖、力度不放松,保持政策的連續性和穩定性,進一步夯實地方政府主體責任。同時,要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,大力發展住房租賃市場,因地制宜發展共有產權住房。

王蒙徽說,要促進大中小城市協調發展,繼續加快推進棚戶區改造,大力推進公租房建設,建立和完善差異化調控政策體系及市場監測預警機制,加強對房地產市場的監管,嚴厲打擊房地產企業和中介機構違法違規行為。

穩妥推進房地產稅立法

政府工作報告指出,2018年,要深化財稅體制改革,健全地方稅體系,穩妥推進房地產稅立法

在十三屆全國人大一次會議記者會上,財政部副部長史耀斌表示,“按照中央的決策部署,目前全國人大常委會預算工作委員會、財政部以及其他有關方面正在抓緊起草和完善房地產稅法律草案。房地產稅總體思路就是立法先行、充分授權、分步推進。按照這樣一個總體思路。目前,我們正在設計、完善,同時再進行論證和聽取意見。”

宅基地“三權”分置

政府工作報告還指出,要全面深化農村改革,探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。改進耕地占補平衡管理辦法,建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制,所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉村振興。

農業部部長韓長賦7日在十三屆全國人大一次會議記者會上表示,城里人到農村買宅基地蓋房子政策上是不允許的。這是我們國家法律規定的,宅基地的所有權是集體的,資格權只有集體經濟組織成員才有。

韓長賦還提道,宅基地“三權分置”是一個方向,或者是一個路子。在堅持宅基地所有權屬于農民集體、資格權屬于集體經濟組織成員的基礎上,適度放活宅基地的使用權。通過多種方式,使閑置的農房能夠更好地利用起來。

提高新型城鎮化質量

5年來,中國的城鎮化率從52.6%提高到58.5%,8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。政府工作報告建議,2018年要提高新型城鎮化質量,今年再進城落戶1300萬人,加快農業轉移人口市民化。有序推進“城中村”、老舊小區改造,完善配套設施,鼓勵有條件的加裝電梯。新型城鎮化的核心在人,要加強精細化服務、人性化管理,使人人都有公平發展機會,讓居民生活得方便、舒心。

3月10日,在全國政協十三屆一次會議“委員通道”上,全國政協委員、住房與城鄉建設部副部長黃艷表示,經過改革開放40年的發展,我國經歷了大規模、高速度的城市化,目前已經有超過57%的人生活在城市,到2020年這一比例將達到60%。近期,中共中央、國務院分別對北京、上海的城市總體規劃作出批復,為促進城市發展由高速度轉向高質量,目前正以京、滬的城市總體規劃編制和實施體系改革為實踐引領,在全國15個城市開展規劃改革試點工作。

黃艷指出,要強化規劃的戰略引領作用和剛性約束作用,劃定城市開發邊界線和生態控制線。強化轉型方式,把過去以增量為主、粗放擴張的發展方式轉變為以問題為導向、補齊短板,提高存量的質量、提高城市的環境品質。同時,要把保護和傳承歷史文化作為明確的剛性要求。

租購并舉 多渠道保障

為了更好解決群眾住房問題,政府工作報告建議,2018年啟動新的三年棚改攻堅計劃,今年開工580萬套。加大公租房保障力度,對低收入住房困難家庭要應保盡保,將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障范圍。支持居民自住購房需求,培育住房租賃市場,發展共有產權住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓廣大人民群眾早日實現安居宜居。

建立健全長效機制

對于房地產市場的調控,政府工作報告建議,要“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實地方主體責任,繼續實行差別化調控,建立健全長效機制,促進房地產市場平穩健康發展。”

中財辦副主任楊偉民在兩會期間接受采訪時表示,在房地產領域要通過建立新的住房制度和長效機制來穩定房地產市場。他認為,房地產市場現在是有泡沫的,尤其是在一二線城市,但三四線城市還可以。這個泡沫既不要主動擠破,也不能繼續吹大。房地產領域的風險釋放需要長期的過程逐步推進,比如建立租購并舉住房制度就需要比較長的過程,這需要立法方面的措施。

落實差別化住房信貸政策

3月9日,在十三屆全國人大一次會議記者會上,中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示,雖然2017年和今年的1月份個人住房貸款的增長有所減少,但是它仍然是比較快的增長,可以滿足市場的合理需要。房貸利率是略有上升。但從稍微長一點的周期來看,它仍然處于比較低的水平。人民銀行會督促商業銀行嚴格落實差別化的住房信貸政策,對住房貸款執行差別化的定價,積極支持居民特別是新市民購買住房的合理需求。

關于房地產金融風險的問題,潘功勝說,人民銀行長期以來一直堅持審慎的房地產信貸政策,我國的房地產信貸質量總體上良好,房地產金融風險是可控的。房地產貸款不良率的水平好于整體貸款的不良率水平,其中個人貸款的不良率只有0.3%。而且我國在住房貸款的發放上長期以來一直堅持比較審慎的政策,平均首付比在33%以上,去年新發放貸款的平均首付比在37%,這在國際上也是非常審慎的住房信貸政策。

在十三屆全國人大一次會議二次全會后人民大會堂北大廳的“部長通道”上,銀保監會主席郭樹清表示,銀行是防范金融風險攻堅戰的主戰場,重點工作之一是要穩定杠桿率,企業、政府和居民家庭部門的杠桿率都需要降低。目前居民家庭個人借錢消費、買房或者投資的增長速度非常快,需要警惕。

兩會期間對于房地產的提法將對市場產生深遠影響,同策研究院分析認為,2018年房地產政策將貫徹分類調控的思想,2017年房價漲幅過快的中西部、東北區域核心城市、房價上漲過快的三四線城市,將成為兩會后二季度樓市調控政策的目標。

中原地產首席分析師張大偉則預計,2018年房地產調控將繼續執行,調控也會出現分化,熱點城市繼續加大調控力度,三四線城市則以去庫存為主。建立房地產平穩健康發展的長效機制,關鍵要處理好住房消費和投資、房地產和經濟增長的關系,降低房地產的投資屬性、回歸居住屬性。

同策研究院認為,中長期內,建立和完善房地產長效調控機制是重點工作,在完善現有的法律制度、金融監管、財稅征管體制等基礎上,放活土地機制,如農村土地流轉、集體用地改租賃房等,促使新型城鎮化成為房地產長效機制中的重要環節。

同策研究院預測,2017年,多數房企依舊加杠桿、房企融資渠道持續收窄,2018年三季度將成為房企資金兌付壓力最大的時間點。到2018年第四季度,本輪房地產市場完全進入周期谷底,之后2019年二至三季度住宅銷量率先反彈、2020年二至三季度房價隨銷量上漲緩慢釋放。

責任編輯:張蓓

席文超 本文來源:華夏時報責任編輯:席文超_NF5495


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